Первому президенту были нужны сильные управленцы-политики, не боящиеся ответственности, умеющие принимать решения и разговаривать с людьми. Это было как бы ядро его гвардии, причем Назарбаев
периодически создавал между ними определенную конкуренцию, обеспечивая себя дополнительными каналами информации и альтернативными вариантами решений. Касым-Жомарт Токаев, как и Назарбаев, имел к моменту прихода к власти свою гвардию, но она не имела политического и аппаратного опыта, который позволил бы ей сразу взять на себя управление ключевыми институтами управления. Ей потребовалось 2-3 года на необходимую адаптацию. Кроме того, в известный момент Токаев. как и его предшественники, произвел "зачистку горизонтали", убрав с поля фигуры, которые могли оспаривать его власть и авторитет. Решение это было политически оправданным, но создало известный дефицит сильных управленцев. Изначально ожидалось, что президент будет выращивать своих тяжеловесов, но в итоге мы видим несколько иной подход. Токаев четко выделяет узкие сферы, где нужны управленцы-политики, но в целом его интересует расстановка кадров таким образом, чтобы они не были политиками, а исполнителями своих функциональных обязанностей, президентского курса вообще и поручений в частности. Второй президент негативно относится к чрезмерной публичности и требует того же от окружения и госслужбы вообще. Ему не нужны "тяжеловесы", "олигархи", "группы влияния" и в целом популярные чиновники.
